万德策略人民直击 | 公共健身器材成“伤人利器”？

本文转自：人民网

人民网记者李平刘海天

“我父亲就是在这台‘缺胳膊少腿’的漫步机上摔倒的，腿部划伤、手臂淤青。”

四川省成都市新都区新都街道办事处高筒社区，居民钟女士提到的漫步机扶手“不翼而飞”。记者环顾四周，公共健身器材大多破损严重：横杠缺失、手柄消失，拉环用塑料绳代替，连供人休息的座椅，靠背和座板也残缺不全。

公共场所的健身器材本是惠及民生的重要载体。然而，记者走访四川多地发现，公共健身器材存在不同程度的老旧破损、管护缺位，不仅无法发挥强身健体作用，反而造成安全隐患，甚至成为伤人“利器”。

现场直击：器材“带病上岗” 管理维护成难题

钟女士所在的高筒社区，公共健身器材损坏已一年多。社区居民告诉记者，不见有人来管来修，存在一定的安全隐患。

高筒社区损坏的健身器材和座椅。人民网记者李平摄

该社区服务中心工作人员表示，场地虽然在社区，但器材的管理权属却在新都街道办。

“我们的确存在管理疏忽，目前已拆除伤人的器材。”新都街道办事处工作人员回应：该器材属原泰兴镇（后合并到新都街道办）镇政府公园改造配套，完工后日常维护仅含保洁，器材维修因“无专项预算、权属复杂”，长期处于“失管”状态。

健身器材老旧、损坏的情况在四川多地存在。仅人民网“领导留言板”相关投诉留言就有十多件。

在宜宾市三江新区龙头山竹文化公园“卓鼎运动中心”，记者看到，篮球场地塑胶皮卷边脱落，篮筐损坏，乒乓球台横网消失无踪。

“卓鼎运动中心”场地损坏的器材。人民网记者李平摄

公园管理方三江集团美成投资负责人张霖解释，该中心之前的收费经营计划落空，场地长期无人维护，加上日晒雨淋和人为破坏，导致器材“加速老化”。集团计划2025年底对公园进行整体改造，但方案造价尚未确定。

在绵阳经开区板桥社区广场，健身器材亦陈旧坏损，居民多次向社区反映，当地媒体《问政绵阳》不久前也对此进行了报道，但问题依旧没得到解决；在南充顺庆区，作为市民锻炼重要场所的西山体育场，健身器材破旧问题被社区居民持续反映两年，仍无人管。

绵阳经开区板桥社区广场损坏的健身器材。人民网记者李平摄

南充顺庆区西山体育场损坏的健身器材。人民网记者李平摄

根源深挖：责任悬空、资金缺位 “最后一公里”监督乏力

公共健身器材安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，多地为何“重建轻管”“只建不管”？

2017年国家体育总局出台《室外健身器材配建管理办法》，明确规定社区居委会、村委会、公园（广场）管理部门、机关、企业事业组织等接收器材的组织和单位，负责对配建在本组织和单位所辖区域内的器材进行日常管理。同时明确地方体育主管部门应会同本级政府有关部门，定期组织开展本行政区域器材质量、安装、管理维护检查，协调督促供应商、器材使用方解决器材存在的问题。

“省体育局明确要求市（州）体育部门严格落实项目监管主体责任，按照‘谁使用、谁管理、谁维护’原则推进属地化管理工作。”四川省体育局一位相关负责人表示，除了强化属地主体责任，还通过第三方评估督导、结合调研安全检查进行现场督导等方式加强管理。

然而，基层执行层面的断层，导致省级层面的指导要求未能有效穿透“最后一公里”。

记者走访发现，多地在长期管护方面普遍缺乏稳定、足额的资金保障，器材一旦损坏便陷入“无钱修、无人管”的困境，导致从“轻微损坏”到“酿成事故”缺乏有效干预。

基层人大代表荣小华长期关注基层社区治理，他告诉记者，现实中，权属移交不清、管理主体不明，属地化原则成了“一纸空文”，一出事就“你推我挡”。四川省社会科学院社会学研究所原副所长胡光伟直言：“法规虽在，但监管缺位，执行乏力，管护的‘最后一公里’常常卡壳。”

破局之路：压实巡查上报责任保障维护资金

“用是目的，建是基础，管是关键”。公共健身器材如何摆脱“建后失管”困境？广元市的实践提供了一份可借鉴的样本。

在广元利州区大石镇“口袋公园”，管理员樊丽华每日多次巡查，“发现损坏马上汇报，社区立刻派人维修。”

广元市公共运动场地健身器材管理井然有序。张越摄

“设施建成至今无投诉、无事故。”这一成效源于2024年6月广元在全省率先出台的《公共体育健身设施管理办法》。

“事事有人管，问题有回音。”广元市体育局副局长周荣旭介绍，该办法厘清了各方责任，落实到街办村社，并已争取各级和社会资金约9亿元，构建起覆盖市县乡村的体育设施网络。

经查，目前上海、浙江、湖南、四川、青海等省份已从省级层面立法，推动公共体育设施规范化管理，多地市也在不断探索解决公共健身器材管护问题，并取得了阶段性成效。例如：作为全国率先配建室外健身体育设施器材的省份，江苏省依托“江苏体育”小程序在全国率先建成省级全民健身设施管理维护信息平台，所有体育设施站点公布报修二维码，方便群众发现器材问题时扫码“一键报修”；山东滨州针对管理单位确定难和责任不清问题，明确以投资建设方为责任管理方。

“各地经验行之有效，管好公共体育器材的核心是‘三个明确’。”上海体育大学教授、博士生导师宋昱分析，一是明确属地管理主体（如街道/公园单位），杜绝推诿；二是明确维护资金来源，要求财政预算单列维护经费，探索“体彩公益金+社会资本”多元投入模式；三是明确监督问责机制，建立巡检、报修、限期修复的闭环流程，对失职主体追责。

“针对超期服役的公共体育器材要建立详细台账并限期更换，消除安全隐患。”全国人大代表唐利军建议，结合老旧小区改造工程，科学规划健身区域布局，提高公共健身设施使用效率。

要解决公共健身器材伤人问题，法制保障是基础，责任分明是思路。全国人大代表罗天建议，推动多部门成立联合执法小组，定期开展公共体育设施安全专项检查，督促完成维护、修理及隐患排除，并在公共体育设施的显著位置设置“权责公示牌”，鼓励公众参与监督。“最终要构建‘政府主导、部门联动、社会参与’的长效机制，切实解决全国范围内广泛存在的公共体育设施老旧和安全隐患问题。”

【记者手记】

公共体育设施，连着民心，系着健康。若“只建不管”，任其“带病运行”，变成“伤人利器”，不仅浪费公共资源、挫伤群众健身热情，甚至埋下“祸根”，更与满足人民美好生活需要的初衷背道而驰。

各级政府和相关部门亟需扭转“重建设、轻管理”的短视政绩观，将精细化管理这份更重要的“潜绩”抓牢抓实。必须从制度建设入手，压实属地责任，保障管护资金，强化监督问责，构建长效管理机制。唯有精心管护每一件器材，方能确保群众用得安心、长久，真正实现“惠民工程”初心，让家门口的健身乐园成为安全、放心、舒心的幸福空间，为建设体育强国、健康中国筑牢坚实群众基础。

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